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益阳市坚持“四劲四抓” 着力守护好一江碧水
中新网湖南·经济调研 李毅 发布时间:2021年04月26日 14:39
中新网湖南·经济调研 李毅 2021年04月26日 14:39

  近年来,益阳市认真践行习近平生态文明思想,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,全力打好污染防治攻坚战,全面落实《长江保护法》,以最高政治站位、最严纪律要求、最强责任担当、最实措施行动狠抓“四劲”,着力守护好一江碧水。2018年以来,全市各级各部门着力推进洞庭湖生态环境十大重点领域和六大重点流域片区整治。截至目前,从水质监测情况来看,资江干流益阳段所有水质断面达到优良以上,干、支流3个国控断面和10个省控断面均达到或优于Ⅲ类水质标准。2020年,大通湖地表水国控点水质总体评价为Ⅳ类,总磷浓度为0.097mg/L;后江湖、三仙湖、黄家湖、桃花江、志溪河水质稳定在Ⅲ类。

  一、坚持用实劲抓推进,层层传导压力,强化责任落实。一是加强组织领导。成立了由市委书记和市长任组长、市直相关部门主要负责同志为成员的洞庭湖生态环境专项整治工作领导小组,统筹抓好各项工作落实。市委市政府主要负责同志认真落实整治主体责任,以身作则、以上率下,把专项整治工作抓在手上、担在肩上。市直相关部门建立“一把手”负总责、每个班子成员联系督导一个区县(市)的联系督导制度。各区县(市)均对标成立“双组长”领导机构,县级党委政府负责同志分片包干联系督导一个乡镇,全力推进生态环境整治和优化。二是加强调度督导。自2018年以来,市委书记、市长共针对洞庭湖流域环境问题作出批示18次,现场检查调研近20次,多次召开市委常委会、市政府常务会听取大通湖水环境治理、饮用水安全、石煤矿整治等洞庭湖生态环境专项整治相关工作汇报,研究部署全市洞庭湖生态环境综合治理工作,多次采取“四不两直”方式深入现场调研督导大通湖水环境治理、长江经济带突出生态环境问题整改、石煤矿治理等工作,切实掌握第一手情况。市委市政府分管负责同志定期召开专题会议进行工作调度,分析存在问题,推进环境问题整改落实。三是加强统筹推进。围绕洞庭湖生态环境十大领域、六大片区集中治理,按照“分级管理、属地管理、党政同责、一岗双责、失职追责”原则,将16项重点工作34项主要量化指标及六大重点片区治理三年总目标任务和分年度目标任务及时分解落实到8个区县市(管委会)和 30余个市直相关部门,制定问题清单和责任清单,逐一明确问题内容、治理目标、进度安排、治理措施、区县市(管委会)主体责任单位和市直牵头及配合单位,层层压紧压实目标责任。截至2020年12月底,洞庭湖生态环境专项整治10大领域16类重点工作34项指标和大通湖流域片区、黄家湖流域片区、沅江两江七湖片区、桃花江流域片区、志溪河流域片区、三仙湖流域片区等六大重点片区的综合整治任务完成或超额完成年度目标任务。

  二、坚持用狠劲抓整改,件件重拳查处,提升工作效能。一是提高站位抓整改。市、县两级分别召开常委会、领导干部会、专题民主生活会等会议,认真学习习近平总书记等中央领导同志重要批示指示精神,举一反三找问题、追根寻底找原因,在深学深悟中纠正片面认识,彻底扭转“先发展、后治理”的思维定势;在深刻反思中统一思想,坚持舍得眼前利益、舍得局部利益、舍得环保投入,变过去的“靠山吃山、靠水吃水”为“靠山护山、靠水护水”。二是聚集合力抓整改。在整治力量上,市委常委分片包干8个区县(市),建立协同机制,成立突出环境问题整改办、蓝天办、石煤矿山整治办、大通湖水环境治理等专门工作组;在技术力量上,邀请国家环境科学研究院、华南环境研究所、武汉大学生命科学院、湖南省环科院等科研单位协同攻坚;在资金投入上,在可用财力不充裕、做好政府债务风险防范的情况下,市、县两级近年共筹措37.8亿元用于环保问题整改。三是严管重罚抓整改。不断做强打击生态环境犯罪队伍,坚持惩治违法犯罪和保障合法权益并重,全力开展涉河湖违法犯罪打击处置。2018年以来,全市公安机关受理相关职能部门移送的非法采砂案件51起,打击处理165人;非法捕捞刑事案件立案235起,抓获犯罪嫌疑人329人;办理破坏环境资源保护类刑事案件14起,采取强制措施32人。

  三、坚持用韧劲抓修复,时时跟进推动,促进生态优化。统筹推进山水林田湖草系统治理,着力解决突出环境问题,确保生态环境保护与修复见成效。一是注重“五水”统筹,护碧水长流。以“一江两湖”为主战场,实施《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》,统筹推进水环境、水生态、水资源、水安全和水文化“五水共治”。用“退养、截污、疏浚、增绿、活水”十字方针指导大通湖流域综合治理,大湖生态功能逐步恢复,“水下沙漠”蝶变成“水中草场”,2020年,大通湖地表水国控点水质总体评价由2018年的劣Ⅴ类改善至Ⅳ类,总磷浓度为0.097mg/L,总磷浓度均值较2018年下降51%。统筹治理饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水,持续关停并转污染源,彻底整治非法码头,全面落实禁捕退捕工作举措,市级饮用水源达标率由2017年的25%上升至目前的100%,困扰多年的资江流域益阳段锑浓度由2017年的0.0055mg/L降至0.0034mg/L。全面完成131条(个)河湖划界、53个非法砂石码头整治复绿、43.9万亩湖区“两围”及1.4万余亩库区“两网”拆除、15.4万亩欧美黑杨退出、29.1万亩湿地修复等,人工修复和自然修复治理取得较大成效。二是推动“四绿”并举,让青山常在。通过大规模“增绿”、抢救性“复绿”、原生态“补绿”、常态化“管绿”,近三年每年完成人工造林20万亩以上,全市森林覆盖率达53.86%,国家森林城市创建成果得到巩固。三是聚力“五管”齐下,使空气常新。推进“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下,强力开展工地扬尘、餐饮油烟、垃圾秸秆禁烧等专项治理行动,2018年创建成为空气质量达标城市。

  四、坚持用巧劲抓产业,处处紧盯转型,加快绿色发展。持续推进市域经济高质量发展,坚持在落后产能上做“减法”,在产业改造升级上做“加法”,在产业链、创新链、资金链上做“乘法”,坚决淘汰过剩、落后产能,破除无效供给,不断提升经济发展的“绿色含量”。一是以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气淘汰落后产能,加快转产转业,推动发展转型。关停26家造纸企业(芦苇)制浆产能,延长洞庭湖芦苇产业链,促推芦苇产业转型,“沅江芦笋”获评国家农产品地理标志,年产值30亿元;沅江芦菇产业方兴未艾,亩收益达3.5万元。在加强生态环境问题整治,提高生态环境建设水平的基础上,大力发展康养产业,居家和社区养老服务改革试点获全国第二名;加速文旅产业深度融合,天意木国、清溪村、茶香花海等一批乡村文旅体验游项目相继建成,2020年国庆中秋假期,全市接待游客人次、旅游收入增速均居湖南省第一。二是以高标准、加速度治理历史遗留问题,深化供给侧结构性改革,厚植发展优势。对22家石煤矿山进行关停整治,一个个石煤矿山由“矿业疮疤”变身“生态公园”,宏安石煤矿治理在长江经济带生态环境警示片中得到肯定。为了解决矿山关停后农民的就业和收入问题,加快推进农业供给侧结构性改革,扎实推进现代农业“131千亿级产业”工程建设,连续三年举办绿色农业数字乡村互联网大会,持续做响安化黑茶、桃江笋竹、南县稻虾、沅江芦笋(菇)、大通湖蟹等农产品品牌,打造百亿级产业6个,2020年全市农村居民人均可支配收入分别超全省、全国平均水平2233元、1687元。三是以严门槛、铁关口开展招商引资,实行“换道超车”,增强发展动能。紧紧抓住数字经济发展先机,围绕产业链、创新链、资金链,全力以赴抓招商、强项目、兴产业。近年来,一批华为公司生态数字产业项目、一批国家级现代农业龙头企业、一批引领型文化旅游产业项目相继落户益阳,一批业内“隐形冠军”加快建立现代企业制度发展壮大。以数字经济产业园为平台,先后引进58众创、信维通信、弗兰德等一大批企业在益设立企业总部、生产基地、研发中心和运营平台,益阳高新区大数据产业园获批省级大数据产业园,全市数字经济规模企业突破130家,成为数字经济发展“黑土地”。主攻资本市场,大力推动“小升规、规改股、股上市”,实施“破零倍增”行动,近年新增奥士康科技、宇晶机械、金博新材3家上市企业,全市上市企业达到7家,列全省第4位,华慧新能源、华翔翔能、康雅科创、惠同新材料等一批业内隐形冠军企业入选省上市企业后备资源库。(中共益阳市委办公室供稿)

【编辑:高峰】
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